История

18 ноября 2009 года: выпущен новый отчет по истории и зарождению PWYP!

История создания коалиции «Публикуй то, что платишь»

В декабре 1999 года организация «Global Witness» опубликовала отчет «Пробуждение нефти» – изложение очевидного соучастия нефтяной и банковской отраслей в расхищении государственных активов в период 40-летний гражданской войны в Анголе. Стало ясно, что отказ от предоставления финансовой информации крупными мультинациональными нефтяными компаниями способствовал недобросовестному управлению и присвоению доходов от нефтяной отрасли со стороны элиты страны. В заключение в отчете авторы призывают нефтяные компании, осуществляющие свою деятельность в Анголе, «публиковать то, что платишь».

Тем не менее, было ясно, что отсутствие прозрачности в добывающих отраслях вызывало серьезную озабоченность и в других богатых природными ресурсами, но бедных, странах. В связи с этим в июне 2002 года организация «Global Witness» совместно с другими членами-учредителями – Католический фонд помощи развивающимся странам (CAFOD), Институт «Открытое общество» (Open Society Institute), благотворительная организация «Oxfam GB», организация «Спасите детей – Великобритания» (Save the Children UK) и организация «Транспаренси Интернэшнл – Великобритания» (Transparency International UK) – запустили всемирную кампанию PWYP, призывающую все компании, занимающиеся добычей и освоением природных ресурсов, раскрывать данные о своих платежах в каждой стране, где они осуществляют свою деятельность.

Вскоре состав маленькой коалиции членов-учредителей, представляющих НПО, расширился – к ней присоединились следующие организации: Католическая служба помощи (Catholic Relief Services), Страж прав человека (Human Rights Watch), Партнерство Африка-Канада (Partnership Africa Canada), Мир во Христе – Нидерланды (Pax Christi Netherlands) и Католическая помощь/CARITAS – Франция (Secours Catholique/CARITAS France), наряду с растущим числом групп, представляющих развивающиеся страны.

Расширение состава коалиции PWYP за прошедшее время

Коалиция PWYP, на момент формирования состоявшая из небольшого количества участников, которые, в основном представляли британские организации, сегодня включает представителей 60 стран; при этом PWYP имеет национальные аффилированные коалиции в 31 из указанных 60 стран. Рост участия организаций гражданского общества в основном объясняется большой потребностью в переменах в богатых природными ресурсами развивающихся странах, с учетом разрушительного воздействия ресурсного проклятья. Задачи кампании большей частью соответствуют имеющимся местным приоритетам в отношении добросовестного управления, корпоративной ответственности и снижения уровня бедности и, таким образом, кампания является полезным инструментом, которым могут воспользоваться местные общественные группы для дальнейшего осуществления своей работы в целях обеспечения более высокого уровня доступа к информации и подотчетности.

Изменения, произошедшие в сфере влияния кампании с момента ее запуска

Призыв PWYP, обращенный к компаниям, «публиковать то, что они платят», а к правительствам – «публиковать то, что они получают» является необходимым первым шагом на пути обеспечения более ответственной системы управления поступлениями от разработки природных ресурсов.

Тем не менее, невозможно обеспечить надлежащее управление богатством природных ресурсов, рассматривая исключительно поступления средств. Поэтому члены PWYP также призывают к прозрачному и ответственному управлению и расходованию государственных средств, что является основным методом в решении вопросов, связанных с бедностью, коррупцией и автократией, которые зачастую наносят вред странам, богатым природными ресурсами. Это – задача кампании в части «публикуй то, что расходуешь».

Далее PWYP призывает предавать широкой огласке условия договоров, заключаемых в добывающих отраслях, а также осуществлять процедуры выдачи лицензий с учетом принципа прозрачности и в соответствии с наилучшей, принятой в международном масштабе, практикой. Это имеет существенное значение для любого мероприятия по мониторингу поступлений и их расходованию в добывающих отраслях, поскольку договорами определяются выгоды, обязательства и, безусловно, прозрачность соглашений между странами и промышленностью. Это – задача кампании в части «публикуй то, что не платишь/должен уплатить».